朱载坖想要制定一个长期、稳定的对蒙战略，朱载坖不由得想到了张居正当国的时候所提出来的东制西怀的战略。
所谓东制西怀，就是对俺答采取通贡安抚的策略，而对于辽东的土蛮和女真等部落，则采取坚决的打击政策。简而言之，就是面对部族林立、不相统一的蒙古，只能分而治之，或通贡，或绝贡，或防御，或适度出击，其实践的结果是或保持相对和平的局面，或引发局部战争。比较而言，和平时期长，战争时期短，将大明和蒙古的冲突控制在一个可控的范围内，使得大明可以腾出手来收拾其他对手了。
当然，朱载坖很清楚，以现在大明的情况，朱载坖要是贸然提出东制西怀，肯定会被言官喷的要死，就如同张居正后来在俺答封贡之事中评价朝廷的这些官员们一样，他们是：以媢嫉之心，持庸众之义，计目前之害，忘久远之
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